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Binder, K. (2000). Entwicklungspolitik und Umwelt. Analyse entwicklungs- und umweltpolitischer Strategien mit Blick auf Lateinamerika. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48978-7
Binder, Klaus Georg. Entwicklungspolitik und Umwelt: Analyse entwicklungs- und umweltpolitischer Strategien mit Blick auf Lateinamerika. Duncker & Humblot, 2000. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48978-7
Binder, K (2000): Entwicklungspolitik und Umwelt: Analyse entwicklungs- und umweltpolitischer Strategien mit Blick auf Lateinamerika, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48978-7
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Entwicklungspolitik und Umwelt
Analyse entwicklungs- und umweltpolitischer Strategien mit Blick auf Lateinamerika
Abhandlungen zur Nationalökonomie, Vol. 12
(2000)
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Abstract
Der Autor führt für Entwicklungsländer den Nachweis, daß zwischen der wirtschaftlichen Entwicklung und der Sicherung der Umweltqualität kein zwangsläufiger Gegensatz besteht. Es wird aufgezeigt, daß bei geeigneter Wahl der entwicklungspolitischen Strategien in Verbindung mit einer effizient ausgestalteten Umweltpolitik wirtschaftliche Entwicklung und Umweltschutz miteinander harmonieren können. Vor diesem Hintergrund werden verschiedene Umweltprobleme geschildert, wobei zwischen globalen und übernationalen Umweltproblemen einerseits sowie nationalen, regionalen und lokalen Umweltproblemen andererseits differenziert wird. Die Beschreibung der spezifischen Situation Lateinamerikas im Hinblick auf die Ressourcen- und Umweltnutzung dient der näheren Konkretisierung der Umweltproblematik.Für den Gang der Untersuchung ist die Herausarbeitung der Ursachen von Umweltproblemen von eminenter Wichtigkeit. Es erweist sich für die Analyse als zweckmäßig, zwischen den allgemeinen sozioökonomischen und den entwicklungsbedingten Ursachen zu unterscheiden, wobei letzteren besondere Beachtung geschenkt wird. Bei den Entwicklungsstrategien wird zwischen wachstumsorientierten, armutsorientierten, regionalen und "modernen" Entwicklungsstrategien differenziert. Insgesamt werden 20 verschiedene Entwicklungsstrategien detailliert beschrieben und bezüglich ihrer Auswirkungen auf die Umwelt beurteilt. Neben den entwicklungspolitischen Strategien existieren moderne umweltpolitische Konzepte. Unter modernen umweltpolitischen Konzepten werden hier der Sustainable-Development-Ansatz sowie das Konzept der ökologisch-sozialen Marktwirtschaft verstanden. Es wird untersucht, ob und inwieweit Elemente der modernen umweltpolitischen Konzepte in den entwicklungspolitischen Strategien enthalten sind.Nach der Diskussion der modernen umweltpolitischen Konzepte wird die Umweltpolitik einer eingehenden Analyse unterzogen, wobei es sich im Rahmen der Untersuchung als sinnvoll erweist, zwischen der Umweltpolitik in Entwicklungsländern und der internationalen Umweltpolitik zu unterscheiden.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Einführung der Herausgeber | 5 | ||
| Vorwort des Verfassers | 9 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Tabellenverzeichnis | 19 | ||
| Abbildungsverzeichnis | 20 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 21 | ||
| Α. Intention und Gang der Untersuchung | 23 | ||
| B. Charakterisierung und Abgrenzung entwicklungsbezogener Umweltprobleme | 27 | ||
| I. Umweltbelastungen in ihrer räumlichen Dimension | 27 | ||
| 1. Globale und übernationale Umweltprobleme | 27 | ||
| a) Anthropogener Treibhauseffekt | 27 | ||
| b) Ausdünnung der Ozonschicht | 29 | ||
| c) Vernichtung der Regenwälder | 29 | ||
| d) Saurer Regen | 31 | ||
| 2. Nationale, regionale und lokale Umweltprobleme | 32 | ||
| a) Belastung von Luft und Wasser | 32 | ||
| b) Hygieneprobleme aufgrund mangelnder häuslicher Entsorgung | 34 | ||
| c) Verlust der Bodenfruchtbarkeit im Bewässerungsfeldbau | 34 | ||
| d) Verkarstung der Bergregionen | 35 | ||
| II. Die besondere Situation Lateinamerikas im Hinblick auf Ressourcen- und Umweltnutzung | 35 | ||
| 1. Wirtschaftskrise und ökologische Verarmung | 36 | ||
| 2. Zur Lage in den Städten | 39 | ||
| 3. Rodung von Waldgebieten | 43 | ||
| 4. Ökonomie des Tropenwaldes | 45 | ||
| 5. Demokratie und Umweltschutz | 46 | ||
| 6. Ressourcen- und Umweltnutzung in ausgewählten lateinamerikanischen Ländern | 47 | ||
| a) Ecuador | 47 | ||
| b) Brasilien | 48 | ||
| c) Chile | 49 | ||
| d) Mexiko | 50 | ||
| C. Erklärungsansätze für das Zustandekommen spezifischer Umweltbelastungen in Entwicklungsländern | 52 | ||
| I. Generelle sozioökonomische sowie entwicklungsbedingte Ursachen von Umweltproblemen | 52 | ||
| 1. Allgemeine sozioökonomische Tatbestände | 52 | ||
| a) Negative exteme Effekte ökonomischer Aktivitäten | 52 | ||
| b) Die Kollektivgutproblematik | 53 | ||
| c) Die Bedeutung des Gefangenendilemmas bei globalen Umweltproblemen | 53 | ||
| 2. Entwicklungsbedingte Ursachen mit Blick auf Lateinamerika | 55 | ||
| a) Bevölkerungswachstum | 55 | ||
| aa) Exponentielles Bevölkerungswachstum | 55 | ||
| bb) Theorie des demographischen Übergangs | 58 | ||
| cc) Bestimmungsfaktoren der Sterbe- und Geburtenrate | 60 | ||
| (1) Bestimmungsfaktoren der Sterberate | 60 | ||
| (2) Bestimmungsfaktoren der Geburtenrate | 61 | ||
| dd) Bevölkerungswachstum und Umweltzerstörung | 64 | ||
| ee) Bevölkerungswachstum und wirtschaftliche Entwicklung | 65 | ||
| ff) Die Theorie der Bevölkerungsfalle | 69 | ||
| b) Wirtschaftswachstum und Strukturwandel | 75 | ||
| aa) Wirtschaftswachstum und Umwelt | 75 | ||
| (1) Der Einfluß des Wirtschaftswachstums und der Umweltqualität auf den Wohlstand innerhalb einer Volkswirtschaft | 75 | ||
| (2) Positive Effekte des Wirtschaftswachstums | 76 | ||
| (3) Argumente gegen starre Wachstumsgrenzen | 77 | ||
| (4) Nullwachstum und qualitatives Wachstum | 79 | ||
| (5) Der Einfluß des Umweltschutzes auf das Wirtschaftswachstum | 80 | ||
| (6) Ansatzpunkte für eine erfolgreiche Wachstums- und Umweltpolitik | 81 | ||
| bb) Ökonomischer Strukturwandel und Umweltqualität | 84 | ||
| (1) Intersektoraler und intrasektoraler Strukturwandel | 85 | ||
| (2) Autonomer und induzierter Strukturwandel | 86 | ||
| (3) Die Harmoniethese des Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung | 88 | ||
| (4) Internationaler Handel und Umwelt | 91 | ||
| (5) Konsequenzen aus der Berücksichtigung der Umwelt in der Theorie des internationalen Handels: Ein Zwei-Länder-Modell | 93 | ||
| (a) Zur Wirkung umweltpolitischer Maßnahmen nur eines Landes | 94 | ||
| (b) Zur Wirkung umweltpolitischer Maßnahmen beider Länder | 97 | ||
| cc) Exkurs: Umwelteffekte des intersektoralen Strukturwandels in Lateinamerika | 100 | ||
| c) Räumliche Konzentration von Bevölkerung und Wirtschaft | 110 | ||
| aa) Der Urbanisierungsprozeß in Lateinamerika | 110 | ||
| bb) Ursachen und Konsequenzen der Landflucht | 112 | ||
| cc) Urbanisierung und wirtschaftliche Entwicklung | 113 | ||
| (1) Das theoretische Konzept der Agglomerationseffekte | 113 | ||
| (2) Die Theorie der Wachstumspole | 115 | ||
| d) Armut und Umweltzerstörung | 118 | ||
| aa) Verteilungs- und Armutsindikatoren | 118 | ||
| bb) Armut und Umweltzerstörung - ein Teufelskreis | 120 | ||
| cc) Die räumliche Dimension der armutsbedingten Umweltzerstörung | 123 | ||
| (1) Armutsbedingte Umweltzerstörung in ländlichen Gebieten | 123 | ||
| (2) Armutsbedingte Umweltzerstörung in städtischen Ballungsräumen | 125 | ||
| dd) Vorschläge zur Verminderung der armutsbedingten Umweltzerstörung | 127 | ||
| II. Formale Darstellung der Ursachen und Wirkungen der Umweltinanspruchnahme | 130 | ||
| 1. Entwicklungsbedingte Ursachen der Umweltschädigung: Ein formaler Ansatz | 130 | ||
| a) Die Umwelt in ihrer Funktion als Schadstoffdeponie | 130 | ||
| b) Die Umwelt als Ressourcenlieferant | 135 | ||
| c) Die räumliche Dimension der Umweltinanspruchnahme | 138 | ||
| d) Interdependenzen zwischen den Ursachen der Umweltzerstörung | 139 | ||
| 2. Alternative Ansätze | 145 | ||
| a) Die IPAT-Gleichung | 145 | ||
| b) Die Zuordnung der Umweltbelastung zur Endnachfrage | 148 | ||
| aa) Direkte und indirekte Umweltwirkungen der Nachfrage | 148 | ||
| bb) Auswirkungen von Wachstums-, Struktur- und Technologieeffekt auf die Umweltbelastung | 149 | ||
| III. Das Umweltproblem aus wachstumstheoretischer Perspektive | 151 | ||
| 1. Wachstum bei Aufrechterhaltung des ökologischen Gleichgewichts | 151 | ||
| a) Der postkeynesianische Ansatz | 153 | ||
| b) Der neoklassische Ansatz | 155 | ||
| 2. Umweltbezogene Implikationen neuerer Überlegungen in der Wachstumstheorie | 159 | ||
| a) Endogener technischer Fortschritt | 159 | ||
| b) Nichtabnehmende Grenzerträge akkumulierbarer Produktionsfaktoren | 161 | ||
| c) Humankapitalausstattung und Wirtschaftswachstum | 162 | ||
| 3. Schumpeters Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung und ihre Folgen fur die Umwelt | 165 | ||
| 4. Die ökonomische Theorie der natürlichen Ressourcen | 170 | ||
| a) Regenerierbare natürliche Ressourcen | 171 | ||
| b) Erschöpfbare natürliche Ressourcen | 176 | ||
| c) Backstop-Technologien | 181 | ||
| D. Verknüpfung entwicklungs- und umweltpolitischer Strategien | 185 | ||
| I. Entwicklungsstrategien und ihre Umwelteffekte | 185 | ||
| 1. Wachstumsorientierte Entwicklungsstrategien | 185 | ||
| a) Stimulierung der Kapitalnachfrage | 185 | ||
| aa) Die Strategie des ausgewogenen Wachstums („balanced growth“) | 185 | ||
| bb) Die Strategie des unausgewogenen Wachstums („unbalanced growth“) | 188 | ||
| cc) Umwelteffekte einer Stimulierung der Kapitalnachfrage | 191 | ||
| b) Außenhandelsstrategien | 192 | ||
| aa) Strategie der Exportförderung („outward oriented policy“) | 192 | ||
| bb) Strategie der Importsubstitution | 201 | ||
| cc) Strategie der regionalen Kooperation zwischen Entwicklungsländern | 207 | ||
| dd) Lateinamerikas Suche nach einer neuen Rolle im internationalen System | 210 | ||
| ee) Umwelteffekte außenhandelsorientierter Entwicklungsstrategien | 213 | ||
| ff) Exkurs: Kurzcharakterisierung amerikanischer Allianzen | 214 | ||
| 2. Armutsorientierte Entwicklungsstrategien | 217 | ||
| a) Zielgruppenorientierte Entwicklungsstrategien | 217 | ||
| aa) Strategie der Umverteilung des Wachstums | 217 | ||
| bb) Beschäftigungsstrategie | 218 | ||
| cc) Strategie der Produktivitätserhöhung der Armen | 218 | ||
| dd) Grundbedürfnisstrategie | 218 | ||
| ee) Strategie der Entwicklung menschlicher Ressourcen | 219 | ||
| ff) Wachstumseffekte zielgruppenorientierter Entwicklungsstrategien | 221 | ||
| b) Strategien zur Reduzierung des Bevölkerungswachstums | 225 | ||
| aa) Vermeidung unerwünschter Geburten | 225 | ||
| bb) Reduzierung des Wunsches nach Kindern | 226 | ||
| c) Umwelteffekte armutsorientierter Entwicklungsstrategien | 227 | ||
| 3. Regionale Entwicklungsstrategien | 228 | ||
| a) Aktive und passive Sanierung | 228 | ||
| b) Horizontale Regionalentwicklungsstrategien | 229 | ||
| aa) Unausgewogene Regionalentwicklung | 232 | ||
| bb) Förderung zurückgebliebener Regionen | 233 | ||
| c) Vertikale Regionalentwicklungsstrategien | 237 | ||
| aa) Förderung metropolitaner Ballungszentren | 237 | ||
| bb) Strategie der integrierten ländlichen Entwicklung | 240 | ||
| cc) Ausbau von Klein- und Mittelstädten | 242 | ||
| d) Umwelteffekte regionaler Entwicklungsstrategien | 245 | ||
| 4. Moderne Entwicklungsstrategien | 247 | ||
| a) Strukturanpassungspolitik (Ordnungspolitik) | 248 | ||
| b) Makroökonomische Stabilisierungspolitik (Prozeßpolitik) | 253 | ||
| aa) Orthodoxe Strategie | 254 | ||
| bb) Heterodoxe Strategie | 256 | ||
| c) Umweltbezogene Effekte moderner Entwicklungsstrategien | 257 | ||
| II. Moderne umweltpolitische Konzepte | 258 | ||
| 1. Elemente des Sustainable Development-Ansatzes in der Diskussion der Vergangenheit | 258 | ||
| a) Die Malthus-Hypothese | 258 | ||
| b) Die Meadows-Studie | 259 | ||
| c) Der Ecodevelopment-Ansatz | 260 | ||
| d) Die Erklärung von Cocoyok und der Dag-Hammarskjöld-Bericht | 262 | ||
| 2. Der Sustainable-Development-Ansatz | 263 | ||
| a) Die Grundgedanken des Ansatzes | 263 | ||
| b) Der Brundtland-Bericht | 271 | ||
| c) Die „Schwäche“ des Brundtland-Berichts | 276 | ||
| 3. Das Konzept der ökologisch-sozialen Marktwirtschaft | 278 | ||
| a) Die Grundgedanken des Konzepts | 278 | ||
| b) „Politische Unternehmer“ und Umweltpolitik | 280 | ||
| c) Umweltpolitik aus der Sicht der Bürokratietheorie | 282 | ||
| d) Ökonomische Theorie der Korruption | 284 | ||
| e) Die Instrumentendiskussion im Rahmen des Konzepts der ökologisch-sozialen Marktwirtschaft | 286 | ||
| aa) Theoretische Vorschläge zur Lösung des Umweltproblems: Pareto-optimale Internalisierung negativer externer Effekte | 286 | ||
| (1) Verhandlungslösungen nach Coase | 286 | ||
| (2) Pigou-Steuer | 289 | ||
| bb) Instrumente einer pragmatischen Umweltpolitik | 290 | ||
| (1) Auflagen | 290 | ||
| (2) Emissionssteuem | 291 | ||
| (3) Emissionszertifikate | 295 | ||
| (4) Emissions-Trading | 297 | ||
| III. Ansatzpunkte und Erfolgsaussichten einer nachhaltigen Umweltpolitik in Entwicklungsländern | 298 | ||
| 1. Strategien fur Entwicklung und Umwelt | 298 | ||
| 2. Diskrepanz zwischen politischem Wollen und praktischem Erfolg | 302 | ||
| 3. Sieben Vorschläge der Weltbank zur Ausgestaltung der Umweltpolitik in Entwicklungsländern | 304 | ||
| 4. Zur Strategie der Kostenintemalisierung | 305 | ||
| 5. Umweltpolitische Interessenlagen in Entwicklungsländern | 308 | ||
| a) Externe Interessengruppen | 308 | ||
| b) Interne Interessengruppen | 310 | ||
| 6. Exkurs: Umweltplanung in Chile | 312 | ||
| IV. Internationale Umweltpolitik | 316 | ||
| 1. Strategien und Maßnahmen zur Lösung globaler Umweltprobleme | 317 | ||
| a) Umweltorientierte Entwicklungshilfe | 317 | ||
| b) Strategien und Maßnahmen zur Bekämpfung des Treibhauseffekts | 319 | ||
| aa) Zentralistisches Modell | 320 | ||
| (1) Festsetzung von Förderquoten für fossile Energieträger | 320 | ||
| (2) Zertifikatelösung | 320 | ||
| (3) Besteuerung der Treibhausgase, insbesondere der CO2-Emissionen | 324 | ||
| bb) Föderalistisches Modell | 324 | ||
| (1) Einheitliche proportionale Verringerung der Emissionen | 325 | ||
| (2) Gleiche maximale Pro-Kopf-Emissionen | 325 | ||
| (3) Proportionale Reduktion in den Industrieländern und begrenzte Emissionszunahme in den Entwicklungsländern | 326 | ||
| (4) Flexibilisierung der Reduktionsquoten | 328 | ||
| (5) „Grüner“ Finanzausgleich | 330 | ||
| c) Strategien und Maßnahmen zur Rettung der tropischen Regenwälder | 331 | ||
| aa) Kompensationszahlungen | 331 | ||
| bb) Debt-for-Nature-Swaps | 337 | ||
| cc) Handelsbeschränkungen für Tropenholz | 344 | ||
| d) Die alternative Strategie | 347 | ||
| 2. Institutionenökonomische Aspekte globaler Umweltveränderungen | 348 | ||
| a) Zielsetzungen bei der Bildung von Institutionen zur Steuerung globaler Umweltveränderungen | 348 | ||
| aa) Gesamtwirtschaftliche Effizienz | 348 | ||
| bb) Dynamische Anreizeffizienz | 349 | ||
| cc) Transaktionskosteneffizienz | 349 | ||
| b) Bisherige institutionelle Behandlung globaler Umweltprobleme | 350 | ||
| aa) Die bisherige Praxis | 350 | ||
| bb) Die UN-Konferenz für Umwelt und Entwicklung in Rio de Janeiro (1992) | 352 | ||
| cc) Internationale Umweltpolitik und GATT | 356 | ||
| c) Einzelstaatliche Anreizstrukturen bei der Institutionenbildung | 358 | ||
| d) Unterschiedliche Interessenlagen in der Klimapolitik | 361 | ||
| e) Ansätze zu einer effizienteren Ausgestaltung des institutionellen Rahmens einer globalen Umweltpolitik | 364 | ||
| E. Zusammenfassung wichtiger Untersuchungsergebnisse | 367 | ||
| Literaturverzeichnis | 371 | ||
| Sachregister | 399 |