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Mohr, K. (2010). Die Bewertung von Geruch im Immissionsschutzrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53164-6
Mohr, Katharina. Die Bewertung von Geruch im Immissionsschutzrecht. Duncker & Humblot, 2010. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53164-6
Mohr, K (2010): Die Bewertung von Geruch im Immissionsschutzrecht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-53164-6
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Die Bewertung von Geruch im Immissionsschutzrecht
Schriften zum Umweltrecht, Vol. 167
(2010)
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About The Author
Dr. Katharina Mohr, geboren 1976 in Hamburg, studierte Rechtswissenschaften an der Universität Potsdam. Nach ihrer ersten beruflichen Station beim Lexxion Verlag absolvierte sie das Referendariat am Kammergericht und begann 2005 als Rechtsanwältin mit Schwerpunkt im öffentlichen Recht bei Dombert Rechtsanwälte zu arbeiten. Nach Abschluss der Promotion im Immissionsschutzrecht war sie ab 2008 bei MEK Rechtsanwälte im Bau- und Umweltrecht tätig. Seit 2011 leitet sie das Referat für Umweltrecht, Umweltpolitik und Ressourceneffizienz beim DIHK.Abstract
Zahlreiche Prozesse der modernen Industriegesellschaft führen zu Geruchsimmissionen in der Umwelt. Die wesentlichen Geruchsemittenten sind die chemische und petrochemische Industrie, der gesamte Bereich der Nahrungsmittelproduktion, die Tierhaltung sowie die Abfall- und Abwasserbehandlung. Zu Problemen kommt es typischerweise in der Nachbarschaft entsprechender Anlagen, wo geruchsintensive Prozesse und der dauerhafte Aufenthalt von Menschen räumlich nah beieinander liegen.Dieser Konflikt wird von der Rechtsordnung durch die Regelung von Rechten und Pflichten sowohl für den Emittenten als auch für die Nachbarschaft gelöst. Im öffentlich-rechtlichen Immissionsschutz stellt das Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) die wichtigste Regelung zu diesem Zwecke dar, wobei das BImSchG lediglich vor "erheblichen" Geruchsimmissionen schützt. Es stellt sich daher die Frage, wann Geruchsimmissionen erhebliche im Sinne des BImSchG sind.Vor diesem Hintergrund untersucht die Autorin die Grundlagen der Bewertung von Geruch im Immissionsschutzrecht. Einleitend stellt sie die biologischen und messtechnischen Grundlagen der Geruchswahrnehmung und -messung dar. Anschließend untersucht sie unter Berücksichtigung auch der völkerrechtlichen und gemeinschaftsrechtlichen Regelungen zur Luftreinhaltung insbesondere die einschlägigen Regelungen des BImSchG und die auf der Grundlage des Gesetzes erlassenen Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften auf ihre Bedeutung für die Bewertung von Geruch. Katharina Mohr setzt sich intensiv mit der Geruchsimmissions-Richtlinie auseinander und schließt mit einem Ausblick auf die zukünftig relevanten Fragen der Geruchsbewertung.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 3 | ||
| Inhaltsübersicht | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| A. Einführung in die Problematik und Gang der Untersuchung | 19 | ||
| I. Problemaufriss | 19 | ||
| 1. Entstehung und Auswirkungen von Geruch | 19 | ||
| 2. Geruch als immissionsschutzrechtlich relevantes Phänomen | 20 | ||
| 3. Geruch als Regelungsgegenstand des Bundes-Immissionsschutzgesetzes | 21 | ||
| 4. Grundlagen für die Ermittlung der Erheblichkeit von Geruchsimmissionen | 22 | ||
| 5. Eingrenzung des Untersuchungsrahmens – Bewertung von Geruchsimmissionen im anlagenbezogenen Immissionsschutzrecht | 23 | ||
| 6. Parallelen zur Bewertung von Lärm und „Elektrosmog“ | 24 | ||
| 7. Entwurf eines Umweltgesetzbuchs und Auswirkungen auf die Bewertung von Geruch | 26 | ||
| II. Gang der Untersuchung | 27 | ||
| B. Entstehung und Wahrnehmung von Geruch | 29 | ||
| I. Geruchsstoffe und Entstehung von Geruch | 29 | ||
| 1. Geruch | 29 | ||
| a) Geruchsstoffe | 29 | ||
| b) Eigenschaften von Geruchsstoffen | 30 | ||
| aa) Flüchtigkeit | 30 | ||
| bb) Löslichkeit | 31 | ||
| cc) Struktur und funktionelle Gruppen | 31 | ||
| dd) Molekulare Struktur und Wirkung von Geruchsstoffen | 32 | ||
| 2. Die Freisetzung von Geruchsstoffen | 33 | ||
| a) Die Verdampfung flüssiger oder fester Stoffe | 33 | ||
| b) Typen von Freisetzungsvorgängen | 34 | ||
| aa) Die Freisetzung von Geruchsstoffen als Folge von Stoffwechselvorgängen | 34 | ||
| bb) Die Freisetzung von Geruchsstoffen als Folge technischer Vorgänge | 35 | ||
| 3. Verursacher immissionsschutzrechtlich relevanten Geruchs | 35 | ||
| a) Landwirtschaftliche Anlagen | 36 | ||
| b) Nahrungs- und Futtermittelproduktion | 38 | ||
| c) Chemische und petrochemische Industrie | 39 | ||
| d) Abfallverwertung und -beseitigung | 40 | ||
| e) Abwasserbehandlung | 41 | ||
| 4. Komponenten der Ausbreitung von Geruchsstoffen | 42 | ||
| a) Einflussfaktoren bei der Emission | 43 | ||
| b) Einflussfaktoren bei der Transmission | 44 | ||
| 5. Abluftreinigung | 45 | ||
| II. Geruchsempfindung | 46 | ||
| 1. Allgemeines | 46 | ||
| 2. Der Geruchssinn | 47 | ||
| a) Stellung des Geruchssinns | 47 | ||
| b) Bedeutung und Funktion | 48 | ||
| 3. Geruchswahrnehmung über die Riechschleimhaut | 50 | ||
| a) Aufbau des olfaktorischen Systems | 50 | ||
| b) Auslösung eines Geruchsreizes | 51 | ||
| c) Verarbeitung des Geruchsreizes im Gehirn | 53 | ||
| d) Wahrnehmen und Erkennen | 54 | ||
| e) Ermüdung des Geruchssinns | 55 | ||
| f) Subjektive Geruchswahrnehmung und Erinnerungsvermögen | 55 | ||
| g) Sinneswahrnehmung über den Trigeminusnerv | 56 | ||
| 4. Geruchsinterpretation | 57 | ||
| 5. Einflussfaktoren auf die Geruchswahrnehmung | 58 | ||
| 6. Intensität und Wahrnehmung | 59 | ||
| 7. Folgen von Geruchseinwirkungen | 60 | ||
| III. Zwischenergebnis | 64 | ||
| C. Geruchsmessungen | 67 | ||
| I. Grundlagen | 67 | ||
| II. Sensorische Geruchsmessung | 69 | ||
| 1. Messverfahren | 69 | ||
| 2. Bestimmung der Geruchsstoffkonzentration (Geruchsschwellenbestimmung) mit dynamischer Olfaktometrie (DIN EN 13725) | 72 | ||
| a) DIN EN 13725 | 72 | ||
| b) Die Bestimmung der Geruchsstoffkonzentration | 75 | ||
| aa) Ablauf der Messung | 75 | ||
| bb) Festlegung der Geruchseinheit | 77 | ||
| cc) Technische und organisatorische Vorgaben im konkreten Messverfahren | 79 | ||
| dd) Maßeinheit der Emission und Maßeinheit der Immission | 82 | ||
| ee) Qualitätsunterschiede von Prüflaboren | 84 | ||
| ff) Beachtung der Messunsicherheit der Olfaktometrie | 86 | ||
| gg) Weitere mögliche Fehlerquellen der Olfaktometrie | 90 | ||
| 3. Bestimmung der Geruchsintensität und der hedonischen Geruchswirkung (VDI-Richtlinie 3882 Blatt 1 und 2) | 92 | ||
| a) Sinn und Zweck der Bestimmung der Geruchsintensität und der hedonischen Geruchswirkung | 92 | ||
| b) Bestimmung der Geruchsintensität (VDI-RL 3882 Blatt 1) | 92 | ||
| aa) Sinn und Zweck | 92 | ||
| bb) Methodik | 94 | ||
| cc) Fehlerquellen | 95 | ||
| c) Bestimmung der hedonischen Geruchswirkung | 95 | ||
| aa) Sinn und Zweck | 95 | ||
| bb) Hintergrund der Hedonik-Bewertung | 96 | ||
| cc) Methodik | 97 | ||
| 4. Wirkung und Bewertung von Geruch durch Befragung (VDI-Richtlinie 3883 Blatt 1, 2) | 98 | ||
| a) Sinn und Zweck | 98 | ||
| b) Psychometrische Erfassung der Geruchsbelästigung, Fragebogentechnik (VDI-RL 3883 Blatt 1) | 100 | ||
| aa) Sinn und Zweck | 100 | ||
| bb) Methodik | 100 | ||
| c) Ermittlung von Belästigungsparametern durch Befragungen, wiederholte Kurzbefragung von ortsansässigen Probanden (VDI-RL 3883 Blatt 2) | 101 | ||
| 5. Bestimmung von Geruchsstoffimmissionen durch Begehungen (VDI-Richtlinie 3940, Blatt 1 und 2) | 102 | ||
| a) Sinn und Zweck | 102 | ||
| b) Rastermessung | 102 | ||
| c) Fahnenmessung | 106 | ||
| d) Berücksichtigung der Messunsicherheit | 107 | ||
| e) Bestimmung von Geruchsstoffen durch Begehung – Ermittlung von Geruchsintensität und hedonischer Geruchswirkung im Feld (der Entwurf der VDI-RL 3940 Blatt 3) | 108 | ||
| III. Analytische Messverfahren | 109 | ||
| 1. Anwendungsbereich | 109 | ||
| 2. Typen und Methodik | 109 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 110 | ||
| D. Rechtlicher Rahmen der Geruchsbewertung | 112 | ||
| I. Völkerrecht | 112 | ||
| 1. Geruch als Regelungsgegenstand des Völkerrechts? | 112 | ||
| 2. Völkerrechtliche Verträge zur Luftreinhaltung | 114 | ||
| a) Genfer Übereinkommen über weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung | 115 | ||
| b) Auf der Grundlage des Genfer Übereinkommens erlassene Protokolle | 117 | ||
| aa) Regelungsgegenstand der Protokolle | 117 | ||
| bb) Geruch als Regelungsgegenstand eines Protokolls? | 118 | ||
| 3. Zwischenergebnis | 119 | ||
| II. Gemeinschaftsrecht | 120 | ||
| 1. Geruch als gemeinschaftsrechtlicher Regelungsgegenstand? | 120 | ||
| 2. Die Verankerung des Umweltschutzes im EG | 122 | ||
| a) Allgemeine Zielvorgaben | 122 | ||
| b) Besondere Ziele und Kompetenzgrundlagen | 123 | ||
| 3. Umsetzung des Gemeinschaftsziels „Umweltschutz“ | 124 | ||
| 4. UVP-Richtlinie | 128 | ||
| a) Ziel | 128 | ||
| b) Umsetzung im UVPG | 128 | ||
| c) Geruchsemissionen und -immissionen als Bewertungsgegenstand der UVP | 130 | ||
| d) Materiellrechtlicher Gehalt der UVP-RL? | 130 | ||
| 5. IVU-Richtlinie | 133 | ||
| a) Hintergrund | 133 | ||
| b) Zielsetzung | 134 | ||
| c) Verfahrensrechtliche Anforderungen der IVU-RL | 136 | ||
| d) Materiellrechtliche Anforderungen der IVU-RL | 137 | ||
| e) Umsetzung der IVU-Richtlinie im „Artikelgesetz“ | 141 | ||
| f) Auswirkungen der IVU-Richtlinie auf die Geruchsbewertung | 144 | ||
| 6. Kommt die gemeinschaftsrechtliche Richtlinie zur Geruchsbewertung? | 146 | ||
| 7. Zwischenergebnis | 148 | ||
| III. Nationales Recht | 150 | ||
| 1. Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) | 150 | ||
| a) Geruch als Regelungsgegenstand des BImSchG | 150 | ||
| aa) Begriff der „schädlichen Umwelteinwirkungen“ i. S. d. § 3 Abs. 1 BImSchG | 151 | ||
| (1) Definition | 151 | ||
| (2) Immissionen i. S. d. § 3 Abs. 2 BImSchG | 153 | ||
| (3) Abgrenzung der Emissionen i. S. d. § 3 Abs. 3 BImSchG von den Immissionen | 156 | ||
| bb) Störqualität der Umwelteinwirkungen: Gefahr, erheblicher Nachteil oder erhebliche Belästigung | 158 | ||
| (1) Gefahren, Nachteile, Belästigungen | 158 | ||
| (2) Gefahr durch Geruchsimmissionen? | 158 | ||
| (3) Geruchsimmissionen als erhebliche Belästigungen | 164 | ||
| (a) Erheblichkeit/Zumutbarkeit als Entscheidungsmaßstab | 164 | ||
| (b) Der „verständige Durchschnittsmensch“ als Maßstab | 165 | ||
| (c) Art, Ausmaß oder Dauer als Bewertungskriterium | 168 | ||
| (d) Weitere Beurteilungskriterien | 168 | ||
| (4) Geruchsimmissionen als erhebliche Nachteile | 171 | ||
| (5) Geeignetheit zur Herbeiführung schädlicher Umwelteinwirkungen | 172 | ||
| (6) Allgemeinheit und Nachbarschaft | 173 | ||
| (a) Allgemeinheit | 173 | ||
| (b) Nachbarschaft | 174 | ||
| cc) „Schädliche Umwelteinwirkungen“ als unbestimmter Rechtsbegriff und Beurteilungsspielraum der Verwaltung | 176 | ||
| (1) Unbestimmter Rechtsbegriff | 176 | ||
| (2) Beurteilungsspielraum und Überprüfbarkeit von Verwaltungsentscheidungen? | 179 | ||
| dd) Einheitlichkeit des Begriffs | 182 | ||
| ee) Konkretisierung des Begriffs „schädliche Umwelteinwirkungen“ | 185 | ||
| b) Anforderungen nach dem BImSchG an die Errichtung und den Betrieb von Anlagen in Bezug auf Geruchsimmissionen | 189 | ||
| aa) Anforderungen an genehmigungsbedürftige Anlagen | 189 | ||
| (1) Genehmigungsbedürftigkeit einer Anlage nach § 4 Abs. 1 BImSchG i.V. m. § 1 4. BImSchV | 189 | ||
| (2) Voraussetzungen für die Erteilung einer Genehmigung gemäß § 6 BImSchG | 190 | ||
| (3) § 5 Abs. 1 BImSchG „Vorsatz“ – die Gewährleistung eines hohen Schutzniveaus für die Umwelt insgesamt | 191 | ||
| (4) Die Betreiberpflicht aus § 5 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BImSchG (sog. Schutzpflicht) | 195 | ||
| (5) Die Betreiberpflicht aus § 5 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BImSchG (sog. Vorsorgepflicht) | 199 | ||
| (a) Inhalt der Vorsorgepflicht – Abgrenzung zur Schutzpflicht | 199 | ||
| (b) Stand der Technik gemäß § 3 Abs. 6 i.V. m. dem Anhang zu § 3 Abs. 6 BImSchG | 202 | ||
| (aa) Definition | 202 | ||
| (bb) Konkretisierungen durch Rechtsverordnungen, Verwaltungsvorschriften und technische Regelwerke privater Stellen | 205 | ||
| (cc) Konkretisierung durch BVT-Merkblätter der Europäischen Kommission | 208 | ||
| (6) Anforderungen an genehmigungsbedürftige Anlagen gemäß § 7 BImSchG – zugleich Ermächtigungsnorm zum Erlass von Rechtsverordnungen zur Konkretisierung der sich aus § 5 BImSchG ergebenden Pflichten | 210 | ||
| bb) Anforderungen an genehmigungsfreie Anlagen | 211 | ||
| (1) Handlungspflichten gemäß § 22 BImSchG | 211 | ||
| (2) Anforderungen an die Errichtung, die Beschaffenheit und den Betrieb nicht genehmigungsbedürftiger Anlagen gemäß § 23 BImSchG – zugleich Ermächtigungsnorm zum Erlass von Rechtsverordnungen zur Konkretisierung der Anforderungen | 214 | ||
| c) Zwischenergebnis | 214 | ||
| 2. (Bundes-)Rechtsverordnungen zur Durchführung des BImSchG | 217 | ||
| a) Geruch als Regelungsgegenstand einer Rechtsverordnung | 217 | ||
| b) Ermächtigungsgrundlagen zum Erlass von Rechtsverordnungen in Bezug auf genehmigungsbedürftige Anlagen (§ 7 BImSchG) | 219 | ||
| aa) Allgemeines | 219 | ||
| bb) Immissionswerte als Regelungsgegenstand einer Rechtsverordnung? | 220 | ||
| c) Ermächtigungsgrundlage zum Erlass von Rechtsverordnungen in Bezug auf nicht genehmigungsbedürftige Anlagen (§§ 22 Abs. 1 Satz 2, 23 BImSchG) | 220 | ||
| d) Verordnungen über bestimmte Anlagenarten | 221 | ||
| aa) Verordnung über Anlagen zur biologischen Behandlung von Abfällen (30. BImSchV) | 221 | ||
| (1) Entstehungsgeschichte und Anwendungsbereich | 221 | ||
| (2) Ausdrückliche Erwähnung von Geruchsstoffen und Festsetzung eines Grenzwertes für Geruchsstoffemissionen | 223 | ||
| (3) Vorgaben zur Messung und zur Überprüfung der Einhaltung des Grenzwerts für Geruchsstoffe | 223 | ||
| (4) Berücksichtigung der Messunsicherheit – ein Problem aus der Praxis und seine Lösung | 224 | ||
| bb) Weitere Verordnungen über Anlagenarten mit geruchsintensiven Produktionsabläufen | 227 | ||
| e) Zwischenergebnis | 227 | ||
| 3. Landesrechtliche Regelungen | 228 | ||
| a) Landes-Immissionsschutzgesetze | 228 | ||
| aa) Regelungsbereich landesrechtlicher Immissionsschutzgesetze in Abgrenzung zum BImSchG | 228 | ||
| bb) Geruch als Regelungsobjekt der Landes-Immissionsschutzgesetze? | 230 | ||
| b) Sonstige Regelungen auf Länderebene zur Bewertung von und zum Umgang mit Geruch | 230 | ||
| aa) Freistaat Sachsen: Immissionsschutzrechtliche Regelung – Rinderanlagen – | 231 | ||
| bb) Landkreis Cloppenburg: Leitfaden zur Eignungsprüfung von Abluftreinigungsanlagen in der Tierhaltung | 231 | ||
| c) Zwischenergebnis | 232 | ||
| IV. Verwaltungsvorschriften | 233 | ||
| 1. Verwaltungsvorschriften zur Bewertung von Geruch | 233 | ||
| 2. Grundlagen | 233 | ||
| a) Ermächtigung zum Erlass von Verwaltungsvorschriften (§ 48 BImSchG) | 233 | ||
| b) Die Entstehung von Verwaltungsvorschriften in der Praxis – wie transparent und nachvollziehbar ist das Verfahren? | 235 | ||
| c) Rechtscharakter und Bindungswirkung von Verwaltungsvorschriften | 237 | ||
| d) Zulässigkeit der Konkretisierung umweltrechtlicher Vorgaben in Verwaltungsvorschriften | 240 | ||
| 3. Erste Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum BImSchG (Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft – TA Luft) | 241 | ||
| a) Exkurs: Novellierung der TA Luft – Nachvollziehbarkeit des Verfahrens | 241 | ||
| b) Anwendungsbereich der TA Luft | 243 | ||
| c) Anforderungen zur Vorsorge gegen schädliche Umwelteinwirkungen | 244 | ||
| aa) Konkretisierung der Vorsorgepflicht in Bezug auf Geruchsemissionen | 244 | ||
| bb) Handhabung geruchsintensiver Stoffe (Nr. 5.2.8 TA Luft) | 245 | ||
| cc) Besondere Regelungen für bestimmte Anlagenarten (Nr. 5.4 TA Luft) | 248 | ||
| (1) Kombination von Abständen, baulichen und betrieblichen Maßnahmen und Emissionsgrenzwerten für geruchsintensive Stoffe bei einzelnen Anlagenarten | 248 | ||
| (a) Einhaltung von Mindestabständen | 248 | ||
| (b) Bauliche und betriebliche Maßnahmen | 250 | ||
| (c) Emissionswerte | 250 | ||
| (2) Vorschriften zur Messung von Geruchsemissionen | 251 | ||
| dd) Bezugnahme auf technische Regelwerke privater Stellen | 253 | ||
| ee) Erfüllung der Vorsorgepflicht gleich Erfüllung der Schutzpflicht? | 254 | ||
| d) Ausbreitungsrechnung im Genehmigungsverfahren | 255 | ||
| 4. Zwischenergebnis | 257 | ||
| V. Geruchsimmissions-Richtlinie | 259 | ||
| 1.Was ist die GIRL? | 259 | ||
| 2. Vorgängerregelungen und erster Entwurf der GIRL 1993 | 261 | ||
| a) Konzept der Raffinerie-Richtlinie | 261 | ||
| b) Gemeinsamer Runderlass „Durchführung der technischen Anleitung zur Reinhaltung der Luft“ | 263 | ||
| c) Entwurf und Genehmigung der GIRL durch den Länderausschuss für Immissionsschutz | 266 | ||
| 3. Die Fortentwicklung der GIRL seit 1993 | 270 | ||
| 4. Die GIRL 2008 | 272 | ||
| 5. Rechtliche Einordnung der GIRL | 273 | ||
| a) Die GIRL in der Fassung des LAI | 273 | ||
| b) Anwendung der GIRL durch die Landesbehörden | 274 | ||
| aa) Umsetzungspraxis der einzelnen Bundesländer | 274 | ||
| bb) Rechtliche Bindungswirkung bei Einführung auf dem Erlasswege | 276 | ||
| cc) Modifikation der GIRL durch die Landesbehörden | 279 | ||
| 6. Die Systematik der GIRL | 281 | ||
| a) Anwendungsbereich der GIRL (Nr. 1 GIRL) | 281 | ||
| b) Vorrang der Vorsorgeanforderungen der TA Luft (Nr. 2 GIRL) | 283 | ||
| c) Beurteilungskriterien (Nr. 3 GIRL) | 284 | ||
| aa) Immissionswerte (Nr. 3.1 GIRL) | 284 | ||
| bb) Immissionskontingentierung | 284 | ||
| cc) Irrelevanzkriterium (Nr. 3.3 GIRL) | 285 | ||
| d) Messverfahren – Ermittlung der Kenngrößen der Geruchsimmission (Nr. 4 GIRL) | 285 | ||
| aa) Allgemeines | 285 | ||
| bb) Ermittlung der vorhandenen Belastung durch Rasterbegehungen | 286 | ||
| cc) Ermittlung der zu erwartenden Zusatzbelastung anhand der Ausbreitungsrechnung | 288 | ||
| dd) Auswertung der Ermittlungsergebnisse | 288 | ||
| (1) Allgemeines | 288 | ||
| (2) Sonderregelung für die Beurteilung von Geruchsimmissionen aus Tierhaltungsanlagen | 289 | ||
| e) Beurteilung im Einzelfall (Nr. 5 GIRL) | 289 | ||
| 7. Resonanz auf die GIRL in Rechtsprechung und Literatur | 290 | ||
| a) Allgemeines | 290 | ||
| b) Ausgewählte Kritikpunkte | 292 | ||
| aa) Bindungswirkung der GIRL | 292 | ||
| bb) Geruchsstundenkonzept | 295 | ||
| cc) Berücksichtigung von Intensität, Hedonik und Geruchsart | 297 | ||
| dd) Berücksichtigung des Akzeptorbezugs | 300 | ||
| ee) Höhe der Immissionswerte | 302 | ||
| ff) Gebietsdifferenzierung | 304 | ||
| (1) Beurteilung von Geruchsimmissionen im Dorfgebiet | 304 | ||
| (2) Sonstige Gebietsdifferenzierung | 307 | ||
| gg) Gemengelage | 312 | ||
| hh) Irrelevanzregelung | 313 | ||
| ii) Stichprobenanzahl und Korrekturfaktor k | 317 | ||
| jj) Flächenbezug | 318 | ||
| c) Entwicklung der Rechtsprechung zur GIRL | 319 | ||
| aa) Die Anwendbarkeit der GIRL ablehnende Entscheidungen | 320 | ||
| bb) Die Anwendbarkeit der GIRL bejahende Entscheidungen | 322 | ||
| cc) Bewertung | 328 | ||
| d) Zustimmung des Sachverständigenrates für Umweltfragen | 329 | ||
| 8. Zwischenergebnis | 329 | ||
| VI. Technische Regelwerke privater Stellen | 331 | ||
| 1. Technische Regelwerke der Kommission Reinhaltung der Luft im VDI/DIN-Normenausschuss | 331 | ||
| a) Die Institution des VDI | 332 | ||
| aa) Entstehungsgeschichte und Aufgabenbereich des VDI | 332 | ||
| bb) Zusammensetzung des VDI | 333 | ||
| b) Die Arbeit des Technischen Komitees zur Luftreinhaltung im Comité Européen de Normalisation (CEN/TC 264) | 335 | ||
| c) Rechtsgrundlagen für die Anwendung technischer Regelwerke privater Stellen | 335 | ||
| d) Rechtliche Einordnung technischer Regelwerke privater Stellen | 336 | ||
| e) VDI-Richtlinien für bestimmte Anlagenarten anhand ausgewählter Beispiele | 337 | ||
| aa) Landwirtschaft | 337 | ||
| (1) VDI-Richtlinien 3471 und 3472 | 337 | ||
| (2) VDI-Richtlinien 3473 und 3474 | 340 | ||
| bb) Nahrungsmittelproduktion | 341 | ||
| cc) Abfallbehandlung | 342 | ||
| 2. Zwischenergebnis | 343 | ||
| VII. Zwischenergebnis | 344 | ||
| E. Rechtsschutz | 348 | ||
| I. Allgemeines | 348 | ||
| 1. Erforderlichkeit der Inanspruchnahme von Rechtsschutzmöglichkeiten | 348 | ||
| 2. Regelmäßig auftretende Rechtsfragen bei der Geltendmachung von Rechtsschutz im Immissionsschutzrecht | 349 | ||
| 3. Verwaltungsprozessrecht | 350 | ||
| 4. Rechtsfragen im Zusammenhang mit dem Genehmigungsverfahren | 350 | ||
| II. Heranrückende Wohnbebauung | 351 | ||
| 1. Genehmigung von Wohnhäusern im Einwirkungsbereich einer geruchsstoffemittierenden Anlage | 351 | ||
| 2. Aufstellung von Bebauungsplänen im Einwirkungsbereich einer Anlage | 354 | ||
| F. Geruchsbewertung in anderen Ländern | 356 | ||
| I. Geruchsimmissionen als Problem aller Kulturen | 356 | ||
| II. Geruchsbewertung in anderen Ländern: Dargestellt anhand von zwei Beispielen | 358 | ||
| 1. Geruchsbewertung in anderen EU-Mitgliedstaaten anhand eines ausgewählten Beispiels: Die Niederlande | 358 | ||
| 2. Geruchsbewertung außerhalb der Europäischen Union dargestellt anhand eines ausgewählten Beispiels: Japan | 361 | ||
| 3. Bewertung | 362 | ||
| III. Staatenübergreifender Austausch zur Bewertung von Geruch | 364 | ||
| G. Eigene Lösungsansätze | 366 | ||
| I. Die Problematik der Verrechtlichung technischer Standards | 366 | ||
| 1. Notwendigkeit der Umsetzung technischer Vorgaben in das Recht | 366 | ||
| 2. Problemkreis Fachkunde: „Verständigungsschwierigkeiten“ zwischen technischem und rechtlichem Sachverstand | 368 | ||
| a) Allgemeines | 368 | ||
| b) Lösungsansätze im Rahmen der Geruchsbewertung | 369 | ||
| 3. Problemkreis Legitimation | 372 | ||
| a) Allgemeines | 372 | ||
| b) Lösungsansätze im Rahmen der Geruchsbewertung | 373 | ||
| 4. Problemkreis Bindungswirkung von technischen Standards | 373 | ||
| a) Allgemeines | 373 | ||
| b) Lösungsansätze im Rahmen der Geruchsbewertung | 375 | ||
| II. Die Festlegung von Emissions- und Immissionswerten | 376 | ||
| 1. Die Bedeutung von Zahlenwerten im Immissionsschutz | 376 | ||
| a) Allgemeines | 376 | ||
| b) Lösungsansätze im Rahmen der Geruchsbewertung | 378 | ||
| 2. Verfahren der Festlegung von Grenzwerten | 379 | ||
| a) Allgemeines | 379 | ||
| b) Lösungsansätze im Rahmen der Geruchsbewertung | 379 | ||
| 3. Alternativen zur Festsetzung von Immissionswerten bei der Geruchsbewertung | 381 | ||
| a) Der Emittent als maßgeblicher Anknüpfungspunkt | 381 | ||
| b) Rechtlich verbindliche Entscheidungen ohne Immissionswerte? | 383 | ||
| 4. Die Einzelfallentscheidung als Regelentscheidung in der Geruchsbewertung | 384 | ||
| H. Ausblick | 385 | ||
| I. Zusammenfassung in Thesen | 387 | ||
| Literaturverzeichnis | 394 | ||
| Sachverzeichnis | 417 |