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Eigentumsrecht und Enteignungsunrecht
Analysen und Beiträge zur Vergangenheitsbewältigung, Teil 2
Editors: Gornig, Gilbert H. | Horn, Hans-Detlef | Murswiek, Dietrich
Staats- und völkerrechtliche Abhandlungen der Studiengruppe für Politik und Völkerrecht, Vol. 25/2
(2009)
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About The Author
Gilbert H. Gornig studierte Rechtswissenschaften und politische Wissenschaften in Regensburg und Würzburg; 1979 Zweite Juristische Staatsprüfung; 1984 Promotion (Dr. iur. utriusque); 1986 Habilitation (Dr. iur. utriusque habil.); Lehrbefugnis für Öffentliches Recht, Völkerrecht und ausländisches öffentliches Recht; Lehrstuhlvertretungen in Mainz, Göttingen und Bayreuth. Ab 1990 Professor an der Georg-August-Universität zu Göttingen und ab 1994 Dekan. Seit 1995 Professor für Öffentliches Recht, Völkerrecht und Europarecht an der Philipps-Universität Marburg, Dekan 2006–2012. 1996–2004 Richter am Hessischen Verwaltungsgerichtshof, seit 2009 stellvertretender Richter am Hessischen Staatsgerichtshof. Forschungsschwerpunkte: Staats- und Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht, Völkerrecht, Europarecht.Abstract
Auf der europäischen Eigentumsordnung lasten nach wie vor die Unrechtsakte der im Zuge von Vertreibungen nach dem Zweiten Weltkrieg geschehenen Enteignungen und Konfiskationen. Die Aufgabe der Wiedergutmachung ist zumal in den Staaten des ehemaligen Warschauer Paktes noch nicht zur Gänze bewältigt. Doch der politische und juridische Dialog ist im Gange. Viele Beispiele machen deutlich, dass eine Wiederherstellung gerechter Eigentumsverhältnisse möglich ist.Dem Thema widmeten sich zwei Symposien der Studiengruppe für Politik und Völkerrecht im Herbst 2006 und im Frühjahr 2008. Deutsche und ausländische Wissenschaftler erörterten die aufgeworfenen Fragen des Eigentumsschutzes, der Enteignung und der Restitution aus nationaler und völkerrechtlicher Sicht. Der vorliegende zweite Teilband enthält die überarbeiteten und aktualisierten Beiträge der Tagung im Jahre 2008.The injustice of the expropriations and confiscations made in order to expel a population after the Second World War weigh upon the European laws on property. Mainly in the former states of the Warsaw Pact the objectives of the compensations have not completely been reached. However, the political and juridical dialogue is up. There is a series of examples providing that the reestablishment of law is possible.The symposia of the Study group for politics and international law dealt with that issue in autumn 2006 and spring 2008. The relevant questions regarding the protection of property, expropriation and restitution were discussed by german and foreign specialists from the national and international public law point of view. The volume is the second to publish the revised and updated reports given in 2008.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Foreword | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Table of Contents | 11 | ||
| Abkürzungsverzeichnis / List of Abbreviations | 13 | ||
| Alfred de Zayas: Enteignung und Vertreibung im Lichte des Völkerrechts | 19 | ||
| I. Die Normen | 19 | ||
| II. Die Rechtsprechung | 24 | ||
| III. Die Organe | 25 | ||
| IV. Die Verfahren | 26 | ||
| V. Das Recht auf Wiedergutmachung | 27 | ||
| VI. Die Umsetzung des Völkerrechts | 28 | ||
| VII. Schlussgedanken | 30 | ||
| Abstract | 31 | ||
| Bernhard Kempen: Eigentumsunrecht und Menschenrechtsschutz der Vereinten Nationen | 33 | ||
| I. Menschenrechtsschutz in der Charta der Vereinten Nationen | 33 | ||
| II. Eigentumsschutz nach Maßgabe der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte | 34 | ||
| III. Charta-basierte Mechanismen des Eigentumsschutzes | 37 | ||
| 1. Der UN-Menschenrechtsrat | 37 | ||
| 2. Der UN-Hochkommissar für Menschenrechte | 39 | ||
| IV. Die Menschenrechtspakte | 40 | ||
| V. Konventionsbasierte Mechanismen des Eigentumsschutzes | 44 | ||
| VI. Sonstiger Eigentumsschutz der Vereinten Nationen | 47 | ||
| VII. Zusammenfassung | 47 | ||
| Abstract | 48 | ||
| Hans-Detlef Horn: Menschenrechte und Konfiskationen – insbesondere zu den Enteignungen in der sowjetischen Besatzungszone | 49 | ||
| I. Andauernde Lasten und offene Fragen | 49 | ||
| 1. Prüfstein gerechter Eigentumsordnung | 49 | ||
| 2. Restitution und Rehabilitierung | 51 | ||
| II. Der Restitutionsausschluss in den Bodenreform-Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts | 53 | ||
| III. Der Restitutionsausschluss in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte | 55 | ||
| 1. Die Konventionsgarantie des Eigentumsrechts | 55 | ||
| 2. Der Fall Jahn | 56 | ||
| 3. Der Fall von Maltzan | 58 | ||
| IV. Der vernachlässigte Aspekt: Vermögensunrecht aus Verfolgungsunrecht | 63 | ||
| 1. Verwaltungsrechtliche Rehabilitierung | 63 | ||
| 2. Strafrechtliche Rehabilitierung | 64 | ||
| a) Die Rechtsprechung der Rehabilitierungsgerichte | 64 | ||
| b) Die Konfiskationen als zusammengesetzte Handlungen | 66 | ||
| c) Qualifikation als Verbrechen gegen die Menschlichkeit | 68 | ||
| d) Staatenverantwortung und Dauerwirkung | 69 | ||
| e) Übergegangene Restitutionspflicht | 72 | ||
| f) Fazit | 74 | ||
| Abstract | 75 | ||
| Alexander Ilgmann: Rechtsweg und Rechtsgrundlagen zur Rückabwicklung von Enteignungen in Polen | 77 | ||
| I. Einleitung | 77 | ||
| II. Immobilienwirtschaftsgesetz | 80 | ||
| III. Erbnießbrauchumwandlungsgesetz | 89 | ||
| IV. Verwaltungsverfahrensgesetzbuch | 91 | ||
| V. Zivilgesetzbuch | 96 | ||
| VI. Strafrecht | 102 | ||
| VII. Schlussbetrachtung | 104 | ||
| Abstract | 105 | ||
| Aldona Szczeponek: Staatsangehörigkeitsfragen in der deutsch-polnischen Restitutionsproblematik | 107 | ||
| I. Einführung | 107 | ||
| II. Das Völkerrecht und die Staatsangehörigkeit | 108 | ||
| 1. Historische Entwicklung | 108 | ||
| a) Vor dem Zweiten Weltkrieg | 108 | ||
| b) Nach dem Zweiten Weltkrieg | 109 | ||
| 2. Sukzession der Staatsangehörigkeit | 110 | ||
| III. Staatsangehörigkeitsfragen in den deutsch-polnischen Beziehungen | 111 | ||
| 1. Nach dem Ersten Weltkrieg | 111 | ||
| 2. Nach dem Zweiten Weltkrieg | 112 | ||
| a) Staatsangehörigkeitsstatus der Vertriebenen nach deutschem Recht | 112 | ||
| b) Die polnische Haltung zur Staatsangehörigkeit der Vertriebenen | 112 | ||
| c) Spätere Ausreisen in die DDR und in die Bundesrepublik Deutschland | 113 | ||
| 3. Polnische Gesetzgebung und Praxis in deutsch-polnischen Staatsangehörigkeitsfragen | 115 | ||
| a) Nationale Verifikation | 115 | ||
| b) Verlust der polnischen Staatsangehörigkeit nach dem Gesetz vom 8. Januar 1951 | 117 | ||
| c) Verlust der polnischen Staatsangehörigkeit nach dem Gesetz vom 15. Februar 1962 | 118 | ||
| d) Beschluss des Staatsrates Nr. 37/56 | 119 | ||
| aa) Rechtlicher Charakter des Beschlusses | 120 | ||
| bb) Inhaltliche Mängel | 120 | ||
| 4. Gegenwärtige Rechtsprechung polnischer Gerichte in Staatsangehörigkeitsfragen | 122 | ||
| a) Urteil des NSA vom 11. August 200045 und des SN vom 17. September 2001 | 123 | ||
| aa) Sachverhalt | 123 | ||
| bb) Urteil des NSA | 124 | ||
| cc) Urteil des SN | 125 | ||
| dd) Zwischenergebnis | 126 | ||
| IV. Völkerrechtliche Würdigung der Ausbürgerungen | 126 | ||
| 1. Vertriebene, die vor dem Krieg keine polnischen Staatsbürger waren | 126 | ||
| 2. Vertriebene, die vor dem Krieg polnische Staatsbürger waren, jedoch nach dem Krieg nicht mehr in ihrer Heimat lebten | 127 | ||
| 3. Personen deutscher Nationalität, die nach dem Krieg die polnische Staatsangehörigkeit erlangten | 128 | ||
| V. Staatsangehörigkeit und Vermögensfragen | 130 | ||
| 1. Eigentumsfragen und Staatsangehörigkeit in Projekten des Reprivatisierungsgesetzes 2005 und 2008 | 130 | ||
| 2. Staatsangehörigkeit und Enteignungen in Bezug auf Ausreisende | 132 | ||
| VI. Schluss | 133 | ||
| Abstract | 134 | ||
| Robert Grzeszczak: Umsiedlungen und Entschädigungsforderungen polnischer Bürger aus den Gebieten der ehemaligen Sowjetunion (Litauen, Weißrussland und Ukraine) | 135 | ||
| I. Umsiedlung der Polen aus ehemaligen polnischen Ostgebieten nach Polen | 135 | ||
| 1. Historischer Abriss der Umsiedlungen aus den östlichen Gebieten Polens | 135 | ||
| 2. Ostpolen (Kresy Wschodnie) | 136 | ||
| II. Einleitung | 136 | ||
| III. Begriffe | 138 | ||
| IV. Verfahren der Entschädigung | 141 | ||
| 1. Rechtliche Grundlage und allgemeine Bedingungen | 141 | ||
| 2. Antragstellung | 142 | ||
| 3. Verfahren | 144 | ||
| 4. Der Bescheid | 144 | ||
| V. Die Rolle des Verfassungsgerichts in Warschau und des Gerichtshofs in Straßburg | 145 | ||
| 1. Das polnische Verfassungsgericht | 146 | ||
| 2. Der Europäische Gerichtshof in der Sache Broniowski gegen Polen | 146 | ||
| VI. Zusammenfassung | 149 | ||
| Abstract | 149 | ||
| Lauri Mälksoo: Der Umgang mit den Enteignungen in Estland nach dem Zweiten Weltkrieg | 151 | ||
| I. Historische Einleitung | 151 | ||
| II. Der Umgang mit den Enteignungen nach der Wiederherstellung der Unabhängigkeit | 154 | ||
| III. Der estnische Staatsgerichtshof als de facto-Gesetzgeber | 155 | ||
| IV. Schluss | 156 | ||
| Abstract | 157 | ||
| Šime Ivanjko und Mladen Kraljic: Der Stand der Gesetzgebung zu den Enteignungen in Kroatien – mit Praxisbeispielen | 159 | ||
| I. Einleitung | 159 | ||
| II. Grundlagen für die Konfiszierung, Nationalisierung und die Agrarreform | 160 | ||
| III. Regelung der Rückgabe und der Rückerstattung | 162 | ||
| IV. Grundlage durch das Verfassungsgericht | 162 | ||
| V. Berechtigte der Ersatzleistungen | 164 | ||
| VI. Verpflichtete der Ersatzleistungen | 165 | ||
| VII. Versuch der Regelung mit bilateralen Abkommen | 166 | ||
| VIII. Aktivität des Entschädigungsfonds für das entzogene Vermögen | 167 | ||
| IX. Praxisbeispiele | 168 | ||
| X. Zusammenfassung | 171 | ||
| Abstract | 172 | ||
| József Szalma: Enteignungen in Serbien nach dem Zweiten Weltkrieg und der Stand der Restitutionsgesetzgebung | 173 | ||
| I. Enteignungsgesetzgebung im ehemaligen Jugoslawien und Serbien – Unterschied zu der klassischen Enteignung (zu Gunsten des Gemeinwohls) | 173 | ||
| II. Enteignung und klassische bürgerliche Gesetzbücher – über die Ziele der Eigentumsumwandlung in Reformländern | 175 | ||
| III. Privatisierungsgesetzgebung Serbiens mit besonderer Berücksichtigung der Restitutionsgesetze | 181 | ||
| Zusammenfassung | 194 | ||
| Abstract | 195 | ||
| Waltraut Eberle: Vermögensrückgaben im Banat und in Siebenbürgen – ein Erfahrungsbericht | 197 | ||
| I. Vorbemerkungen | 197 | ||
| II. Vertreibung und Enteignung in Rumänien | 197 | ||
| III. Gesetzliche Rahmenbedingungen für die Rückforderung von enteigneten Immobilien | 199 | ||
| 1. Gesetze zur Rückforderung des Vermögens an land- und forstwirtschaftlichen Flächen | 199 | ||
| 2. Gesetze zur Rückforderung des Vermögens an Gebäuden | 201 | ||
| 3. Klagen auf Rückgabe des Immobilienvermögens nach dem Zivilgesetzbuch von Rumänien | 203 | ||
| IV. Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte | 204 | ||
| 1. Fall Strain u.a. gegen Rumänien, Nr. 57001/00, Entscheidung vom 21. Juli 2005 | 204 | ||
| 2. Fall Hollitzer gegen Rumänien, Nr. 24175/03, Urteil vom 10. Januar 2008 | 205 | ||
| 3. Fall Brumarescu gegen Rumänien, Nr. 28342/95, Urteil vom 28. Oktober 1999 | 205 | ||
| 4. Fall Bock und Palade gegen Rumänien, Nr. 21740/02, Urteil vom 15. Februar 2007 | 208 | ||
| V. Neue Tendenzen in der Restitutionsproblematik | 209 | ||
| VI. Schlussbemerkungen | 210 | ||
| Abstract | 211 | ||
| Jakob Cornides: The Sudeten German Question after EU Enlargement | 213 | ||
| I. Is there a “Sudeten Exception” to the “Law of the Holocaust”? | 213 | ||
| II. The European Union and the Beneš-Decrees | 218 | ||
| 1. The Contribution of the EU Integration Process to Reconciliation | 218 | ||
| 2. Only the Property Issue Remains Unresolved | 220 | ||
| 3. Property Restitution and Economic Transition | 222 | ||
| III. The Practical Implications of the Beneš-Decrees for the Legal Order of Today | 223 | ||
| IV. Sudeten Claims for Compensation and the Case-Law of International Human Rights Institutions | 232 | ||
| 1. The Case-Law of the UN Human Rights Committee | 233 | ||
| 2. The Case-Law of the European Court of Human Rights | 236 | ||
| V. Conclusion | 239 | ||
| Abstract | 240 | ||
| Die Autoren / The Authors | 243 | ||
| Personenregister / List of Names | 255 | ||
| Sachregister / Index | 257 |