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Kolbe, J. (2012). Strafprozessuale Aspekte der strafrechtlichen Dopingverfolgung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53792-1
Kolbe, Jan-Frederik. Strafprozessuale Aspekte der strafrechtlichen Dopingverfolgung. Duncker & Humblot, 2012. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53792-1
Kolbe, J (2012): Strafprozessuale Aspekte der strafrechtlichen Dopingverfolgung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-53792-1
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Strafprozessuale Aspekte der strafrechtlichen Dopingverfolgung
Beiträge zum Sportrecht, Vol. 40
(2012)
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Abstract
Jan-Frederik Kolbe befasst sich mit den strafprozessualen Aspekten der strafrechtlichen Dopingverfolgung. Ausgangspunkt der Untersuchung ist die in der Literatur herrschende Auffassung, dass es sich bei den strafrechtlichen Anti-Doping-Normen des AMG um sogenanntes »totes Recht« handelt. Diese These wird zunächst im Wege einer vom Verfasser durchgeführten empirischen Untersuchung unter Beteiligung aller Generalstaatsanwaltschaften Deutschlands sowie sämtlicher Justizministerien der Bundesländer bestätigt, bevor unter Orientierung am chronologischen Ablauf des Strafverfahrens - und hierbei einer Schwerpunktsetzung auf die Verfahrenseinleitung - die Anwendung der strafrechtlichen Anti-Doping-Vorschriften des AMG im Strafprozess untersucht wird. Auf diesem Wege werden etliche Besonderheiten aufgezeigt, umstrittene Probleme diskutiert und Anregungen zur Revitalisierung dieses »toten Rechts« gegeben.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 17 | ||
| Kapitel 1: Einleitung | 21 | ||
| Kapitel 2: Eigene empirische Untersuchung zur Anwendung der dopingbezogenen Strafnormen des AMG in der Praxis | 25 | ||
| A. Ergebnisse der empirischen Untersuchung | 25 | ||
| B. Tabellarische Auswertung | 28 | ||
| Kapitel 3: Der Strafprozess im Kontext strafrechtlicher Dopingverfolgung | 31 | ||
| A. Das Ermittlungsverfahren | 31 | ||
| I. Einleitung des Ermittlungsverfahrens | 32 | ||
| 1. Erlangung des Anfangsverdachts §§ 160 I, 152 II StPO („Kenntniserlangung“) | 32 | ||
| a) Der Anfangsverdacht | 32 | ||
| b) Der Anfangsverdacht im Bereich der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 34 | ||
| aa) Begründung eines Anfangsverdachts durch eine positive Dopingprobe? | 34 | ||
| (1) Der Anfangsverdacht bei positiver Dopingprobe vor Einführung der Besitzstrafbarkeit | 34 | ||
| (2) Der Anfangsverdacht bei positiver Dopingprobe seit Einführung der Besitzstrafbarkeit | 36 | ||
| bb) Verdachtsbegründung aufgrund des Fundes einer geringeren als der „nicht geringen Menge“ i.S.d. § 6 a AMG? | 37 | ||
| cc) Auffinden von Dopingmittelverpackungen als Verdachtsbegründung? | 39 | ||
| c) Verfahrenseinleitung durch Strafanzeigen bzw. -anträge | 39 | ||
| aa) Strafanzeige und -antrag | 39 | ||
| bb) Fehlende Strafanzeigen und -anträge durch den Sportler selbst bzw. dessen Umfeld | 41 | ||
| cc) Anzeigeverhalten und -verpflichtungen der Sportverbände und der NADA | 45 | ||
| (1) Grundsätze der Anzeigepflicht der Sportverbände und der NADA | 45 | ||
| (2) Zusätzliche vertragliche Anzeigepflicht der Verbände | 47 | ||
| (3) Kritische Betrachtung des Anzeigeverhaltens der Verbände und der NADA | 51 | ||
| (4) Möglichkeit der Optimierung des Anzeigeverhaltens der Verbände bzw. der NADA durch die Veranstaltung von Schulungen durch die Strafverfolgungsbehörden | 51 | ||
| dd) Anzeigemöglichkeiten und -pflichten für Krankenkassen | 52 | ||
| (1) Verschreibungspflicht von Arzneimitteln | 52 | ||
| (2) Die Verschreibung eines Arzneimittels | 54 | ||
| (3) Überprüfungsmöglichkeiten von Rezepten durch die Krankenkasse und die daraus resultierende Möglichkeit einer Anzeige an die Strafverfolgungsbehörden | 56 | ||
| (a) Der besondere Schutz der Sozialdaten | 57 | ||
| (b) Grenzen des Umgangs mit Sozialdaten | 59 | ||
| (c) Die Übermittlung von Sozialdaten | 59 | ||
| (d) Initiativübermittlungen von Sozialdaten durch die Krankenkassen | 60 | ||
| (e) Übermittlung von Sozialdaten aufgrund einer Anfrage der Strafverfolgungsbehörden | 62 | ||
| (4) Fazit | 64 | ||
| ee) Strafanzeigen durch Banken wegen des Verdachts auf Geldwäsche | 64 | ||
| ff) Whistleblowing | 67 | ||
| d) Verfahrenseinleitung „auf andere Weise“ im Sinne des § 160 I StPO | 72 | ||
| aa) Verfahrenseinleitung aufgrund proaktiven Verhaltens der Polizei – Initiativermittlungen | 72 | ||
| bb) Untersuchung der Möglichkeiten einer Verfahrenseinleitung durch das Bundeskriminalamt im Lichte der Änderung des BKAG | 76 | ||
| cc) Verfahrenseinleitende Verdachtsgewinnung durch den Zoll | 77 | ||
| dd) Untersuchung der rechtlichen Möglichkeiten für staatsanwaltschaftliche Vorermittlungen | 79 | ||
| ee) Untersuchung der rechtlichen Möglichkeiten für Verdachtsaufklärungen im Umfeld durch Strukturverfahren | 82 | ||
| ff) Verfahrenseinleitende Hinweise durch Arzneimittelüberwachungsbehörden | 83 | ||
| (1) Zuständigkeit | 83 | ||
| (2) Regelüberwachung im Sinne des § 64 AMG | 84 | ||
| (3) Befugnisse der Überwachungsbehörden im Rahmen der Regelüberwachung | 87 | ||
| (4) Anlassüberwachung | 88 | ||
| 2. Zuständigkeit der Staatsanwaltschaften | 88 | ||
| a) Vorfrage: Räumliche und persönliche Geltung der deutschen Strafgewalt | 88 | ||
| aa) Grundsätzliche Erfassung von In- und Auslandstaten durch die deutsche Strafgewalt | 89 | ||
| bb) Dopingspezifische Probleme bei der Erfassung von Auslandstaten gemäß § 7 StGB | 91 | ||
| cc) Wiedervereinigungsbedingte Strafanwendungsprobleme | 94 | ||
| dd) Freistellung von deutscher Strafgewalt aufgrund von Immunität | 98 | ||
| b) Örtliche und sachliche Zuständigkeit der Staatsanwaltschaften im Ermittlungsverfahren | 100 | ||
| aa) Grundsätze der örtlichen und sachlichen Zuständigkeit der Staatsanwaltschaften | 100 | ||
| bb) Spezielle örtliche Zuständigkeit von Schwerpunktstaatsanwaltschaften | 101 | ||
| cc) Notwendigkeit spezieller Schwerpunktstaatsanwaltschaften für den Bereich der Dopingkriminalität | 102 | ||
| II. Durchführung des Ermittlungsverfahrens | 106 | ||
| 1. Vernehmungen | 106 | ||
| a) Vernehmung von Beschuldigten | 107 | ||
| aa) Der Beschuldigte in Ermittlungsverfahren mit Dopinghintergrund | 108 | ||
| bb) Verwertbarkeit von Aussagen des Beschuldigten aus einem gegen ihn geführten verbandsrechtlichen Verfahren | 110 | ||
| (1) Das Prinzip der strict liability in verbandsrechtlichen Verfahren | 110 | ||
| (2) Die Gemeinschuldnerentscheidung des Bundesverfassungsgerichts | 111 | ||
| (3) Übertragbarkeit der Grundsätze der Gemeinschuldnerentscheidung auf Aussagen des Sportlers in verbandsrechtlichen Verfahren | 113 | ||
| b) Vernehmung von Zeugen | 115 | ||
| aa) Zeugen in Ermittlungsverfahren mit Dopinghintergrund | 116 | ||
| bb) Berufsbedingte Zeugnisverweigerungsrechte von Ärzten | 118 | ||
| c) Die Kronzeugenreglung | 120 | ||
| aa) Diskussionsstand bezüglich einer möglichen Kronzeugenreglung in Strafverfahren mit Dopinghintergrund | 122 | ||
| bb) Die neue Kronzeugenreglung des § 46 b StGB | 125 | ||
| cc) Konsequenzen der Einführung der Kronzeugenreglung in § 46 b StGB für die strafrechtliche Dopingverfolgung | 127 | ||
| dd) Erforderlichkeit der Einführung einer weiteren Kronzeugenreglung für den Bereich der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 127 | ||
| d) Zeugenschutz | 128 | ||
| 2. Sicherstellung und Beschlagnahme von Beweismitteln | 130 | ||
| a) Voraussetzungen der Sicherstellung und Beschlagnahme von Beweismitteln | 130 | ||
| b) Sicherstellung und Beschlagnahme in Strafverfahren mit Dopinghintergrund | 131 | ||
| c) Die Beschlagnahmefreiheit des § 97 StPO im Kontext der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 132 | ||
| d) Möglichkeit der Verwendung von Dopingproben im Strafprozess | 133 | ||
| aa) Anwendbarkeit des § 97 StPO auf Dopingproben | 134 | ||
| bb) Beweisverwertungsverbot der Dopingproben aufgrund der aktiven Mitwirkung des Sportlers | 135 | ||
| 3. Durchsuchung | 136 | ||
| a) Voraussetzungen der Durchsuchung | 136 | ||
| b) Die Durchsuchung im Kontext der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 138 | ||
| c) Dopingspezifische Probleme der Durchsuchung | 138 | ||
| 4. Überwachung der Telekommunikation | 140 | ||
| a) Voraussetzungen der Telekommunikationsüberwachung gemäß §§ 100 a, 100 b StPO | 140 | ||
| b) Die Überwachung der Telekommunikation im Kontext der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 142 | ||
| c) Erfordernis der Ausweitung des Katalogs des § 100 a StPO auf Straftaten gemäß § 95 I Nr. 2 a i.V.m. § 6 a AMG | 144 | ||
| 5. Körperliche Untersuchung | 147 | ||
| a) Voraussetzungen der körperlichen Untersuchung | 147 | ||
| aa) Voraussetzungen der körperlichen Untersuchung des Beschuldigten gemäß § 81 a StPO | 147 | ||
| bb) Voraussetzungen der Untersuchung anderer Personen gemäß § 81 c StPO | 148 | ||
| b) Körperliche Untersuchungen im Kontext der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 150 | ||
| 6. Verdeckt ermittelnde Polizeibeamte | 152 | ||
| a) Voraussetzungen des Einsatzes verdeckt ermittelnder Polizeibeamter | 152 | ||
| b) Der Einsatz verdeckt ermittelnder Polizeibeamter im Kontext der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 153 | ||
| c) Erfordernis der Erweiterung des Katalogs des § 110 a StPO | 155 | ||
| 7. Untersuchungshaft | 156 | ||
| a) Voraussetzungen der Untersuchungshaft | 156 | ||
| b) Der Haftgrund der Fluchtgefahr im Kontext der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 159 | ||
| aa) Straferwartung | 161 | ||
| bb) Aufenthaltsort des Ausländers zum Zeitpunkt der Haftentscheidung | 162 | ||
| cc) Staatsangehörigkeit eines Ausländers | 163 | ||
| dd) Stellenwert des Sports | 166 | ||
| c) Der Haftgrund der Verdunklungsgefahr im Kontext der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 166 | ||
| d) Die Verhältnismäßigkeit der Untersuchungshaft im Kontext der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 168 | ||
| III. Verfahrenseinstellung im Ermittlungsverfahren | 169 | ||
| B. Konsequenz der Beweisschwierigkeiten: Beweisgeeignete Tatbestandsgestaltung im Rahmen der strafrechtlichen Dopingverfolgung | 171 | ||
| I. Grundzüge des Verhältnisses des materiellen Strafrechts zu dem Strafprozessrecht | 172 | ||
| 1. Maßgeblicher Einfluss des Prozessrechts: Die Beweiserleichterung | 172 | ||
| 2. Übersicht über die Möglichkeiten der Beweiserleichterung im materiellen Strafrecht | 173 | ||
| a) Veränderung des dem Delikt zugrundeliegenden Rechtsguts | 174 | ||
| b) Vorverlagerung des Rechtsgutsangriffs („Vorfeldkriminalisierung“) | 174 | ||
| c) Ausweitung objektiver Angriffsmöglichkeiten auf das geschützte Rechtsgut | 174 | ||
| d) Verringerung der Tatbestandsanforderungen in subjektiver Hinsicht | 174 | ||
| e) Verringerung des Erfordernisses des vollen Beweises | 175 | ||
| II. Gesetzgebung im Bereich strafrechtlicher Dopingverfolgung und der Einfluss beweisgeeigneter Tatbestandsgestaltung darauf | 175 | ||
| 1. Rechtsgutsgestaltung des § 6 a II a AMG | 175 | ||
| a) Möglichkeit der Verwendung eines Schutzguts der Volksgesundheit | 176 | ||
| b) Vorzug des Schutzguts der Volksgesundheit vor dem der individuellen Gesundheit des einzelnen Sportlers | 178 | ||
| c) Auswirkungen des geschützten Rechtsguts der Volksgesundheit auf die Beweisgeeignetheit des Tatbestandes | 179 | ||
| 2. Vorfeldkriminalisierung im Rahmen des § 6 a AMG | 179 | ||
| 3. Ausgestaltung der Tathandlungen des § 6 a AMG | 180 | ||
| 4. Beweisrechtliche Auswirkungen der Hinweispflicht des § 6 a II 2 AMG | 182 | ||
| 5. Verringerung der Tatbestandsanforderungen in subjektiver Hinsicht durch die Verwendung des Tatbestandsmerkmals des Besitzes der nicht geringen Menge in § 6 a II a AMG | 184 | ||
| 6. Verweis des § 98 a AMG auf § 73 d StGB, dessen Voraussetzungen sowie beweiserleichternde Wirkungen | 184 | ||
| 7. Aufzählung der verbotenen Stoffe | 187 | ||
| III. Zusammenfassung | 187 | ||
| C. Das Zwischenverfahren | 187 | ||
| I. Die Verteidigerbestellung | 188 | ||
| 1. Notwendige Verteidigung in Strafverfahren mit Dopinghintergrund aufgrund eines drohenden Berufsverbots | 189 | ||
| 2. Notwendige Verteidigung in Strafverfahren mit Dopinghintergrund aufgrund der Schwierigkeit der Sach- oder Rechtslage | 191 | ||
| II. Die Nebenklagezulassung | 193 | ||
| D. Das Hauptverfahren | 196 | ||
| I. Der Beweisabschnitt | 196 | ||
| 1. Die Vernehmung des Angeklagten | 196 | ||
| 2. Sachverständige in Strafverfahren mit Dopinghintergrund | 198 | ||
| 3. Einführung der Ermittlungsergebnisse von Verdeckten Ermittlern in die Hauptverhandlung | 201 | ||
| 4. Die Veränderung des rechtlichen Gesichtspunkts im Sinne des § 265 StPO und die Nachtragsanklage in Strafverfahren mit Dopinghintergrund | 203 | ||
| II. Die verfahrensbeendendeVerständigung | 205 | ||
| 1. Gegenstand der verfahrensbeendenden Verständigung | 206 | ||
| 2. Verfahren | 208 | ||
| 3. Die verfahrensbeendende Verständigung in Strafverfahren mit Dopinghintergrund | 209 | ||
| III. Das Urteil – Die Rechtsfolgen der Tat | 212 | ||
| 1. Die Strafe – Die Strafzumessung | 212 | ||
| a) Die Strafrahmen des § 6 a i.V.m. § 95 AMG | 213 | ||
| b) Die Strafrahmenverschiebung gemäß § 49 StGB | 214 | ||
| aa) Die Strafmilderung aufgrund verminderter Schuldfähigkeit gemäß § 21 StGB | 214 | ||
| bb) Die Strafmilderung aufgrund der Hilfe zur Aufklärung oder Verhinderung schwerer Straftaten gemäß § 46 b StGB | 216 | ||
| c) Die Strafzumessung im engeren Sinne | 217 | ||
| aa) Die gesetzlich benannten Zumessungstatsachen des § 46 II StGB | 217 | ||
| (1) Beweggründe und Ziele des Täters | 217 | ||
| (2) Die Art der Ausführung der Tat | 219 | ||
| (3) Die verschuldeten Auswirkungen der Tat | 221 | ||
| (a) Die beamtenrechtlichen Konsequenzen | 221 | ||
| (b) Die beruflichen Folgen für Ärzte und Apotheker | 222 | ||
| (c) Die Verbandsstrafe | 223 | ||
| (4) Das Vorleben des Täters, sowie seine persönlichen und wirtschaftlichen Verhältnisse | 223 | ||
| bb) Nicht normierte Zumessungstatsachen | 225 | ||
| (1) Die provozierte Tat | 226 | ||
| (2) Die „Bestrafung durch die Medien“ | 228 | ||
| 2. Nebenstrafen und -folgen, sowie Maßregeln der Besserung und Sicherung | 231 | ||
| a) Das Berufsverbot | 231 | ||
| b) Einziehung und Verfall | 232 | ||
| aa) Die Einziehung gemäß §§ 74ff. StGB | 233 | ||
| (1) Voraussetzungen der Einziehung gemäß §§ 74ff. StGB | 233 | ||
| (2) Die Einziehung gemäß §§ 74ff. StGB in Strafverfahren mit Dopinghintergrund | 235 | ||
| bb) Die Einziehung gemäß § 98 AMG | 236 | ||
| (1) Die Voraussetzung der Einziehung gemäß § 98 AMG | 236 | ||
| (2) Die Einziehung gemäß § 98 AMG in Strafverfahren mit Dopinghintergrund | 236 | ||
| cc) Der Verfall gemäß §§ 73ff. StGB | 237 | ||
| (1) Voraussetzungen des Verfalls gemäß §§ 73ff. StGB | 237 | ||
| (2) Der Verfall gemäß §§ 73ff. StGB in Strafverfahren mit Dopinghintergrund | 239 | ||
| dd) Der erweiterte Verfall § 98 a AMG i.V.m. § 73 d StGB | 240 | ||
| (1) Die Voraussetzungen des erweiterten Verfalls gemäß § 98 a AMG i.V.m. § 73 d StGB | 240 | ||
| (2) Der erweiterte Verfall gemäß § 98 a AMG i.V.m. § 73 d StGB in Strafverfahren mit Dopinghintergrund | 241 | ||
| Kapitel 4: Fazit | 242 | ||
| Anhang: Anti-Doping-Zuwendungsklauseln des Bundesministeriums des Innern | 248 | ||
| 1.) Anti-Doping-Klausel für Bewilligungsbescheide zur Förderung von Sportgroßveranstaltungen in Deutschland (WM/EM/Sonstige) – Anlage: (Mindest)Anforderungen des BMI an Dopingkontrollmaßnahmen | 248 | ||
| 2.) Anti-Doping-Zuwendungsklausel „Internationale Geschäftsstellen“ – als Bestandteil des BVA-Zuwendungsbescheids an die Sportfachverbände | 250 | ||
| 3.) Anti-Doping-Zuwendungsklausel „Sportmedizinische Untersuchungen“ – Auflage als Bestandteil des BVA-Zuwendungsbescheids an den DOSB | 250 | ||
| 4.) Anti-Doping-Klausel im Zuwendungsbescheid des BVA an den DOSB für die Finanzierung der Trainerakademie Köln des DOSB | 251 | ||
| 5.) Anti-Doping-Erklärung – Studium an der Trainerakademie des DOSB | 251 | ||
| 6.) Anti-Doping-Klausel im Zuwendungsbescheid des BVA an die Spitzensportverbände, denen für die Kosten der Ausbildung ihres bundesfinanzierbaren Leistungspersonals zum Diplomtrainer/zur Diplomtrainerin an der Trainerakademie Köln des DOSB eine Zuwendung gewährt werden kann | 252 | ||
| 7.) Anti-Doping-Zuwendungsklausel „Deutsche Schulsportstiftung/JTFO“ | 253 | ||
| 8.) Anti-Doping-Zuwendungsklausel „OSP, BLZ, IAT, FES und Entsendung zu Sportgroßereignissen“ | 253 | ||
| 9.) Anti-Doping-Zuwendungsklausel „Verbände mit besonderer Aufgabenstellung, Special Olympics Deutschland und Blindenschachbund“ | 254 | ||
| Literaturverzeichnis | 256 | ||
| Sachverzeichnis | 266 |